Оплата Труда

Какая ситуация складывается

в республике в сфере оплаты труда?

Ситуация с выплатой заработной платы на территории республики остается нестабильной. На начало 2019 года общий размер задолженности по оплате труда, как по данным статического наблюдения, так и по «латентным» должникам,  не представляющим сведения в органы статистики, составил  около 92 млн рублей в 31 организации, в том числе банкротах. В числе должников АО «МТС Нюрба-Агро» Нюрбинского района – 473 тыс. руб., ОАО «Нюрбинский ювелирно-гранильный завод» Нюрбинского района – 1 439 тыс. руб., КП «Арктическая транспортная компания» Усть-Янского района – 1 720 тыс. руб., ГУП «Сахамедпром» – 2 960 тыс. руб., АО «Янгеология» – 15,6 млн руб., СППК «Чолбон» – 5 млн руб., АО «Якутскгеофизика» – 3 млн руб. и другие.

Какие меры принимаются

органами прокуратуры в целях

защиты прав граждан на оплату труда?

Вопросы защиты трудовых прав граждан стоят на ежедневном контроле прокуроров. Мы на постоянной основе проводим проверки работодателей, основаниями которых являются как обращения работников, так и информация о нарушениях их прав, полученная из иных источников.

По их результатам в 2018 году выявлено порядка 9 тыс. нарушений закона, почти 230 млн руб. своевременно невыплаченной заработной платы, отпускных, окончательных расчетов и др., факты оплаты труда ниже размера минимальной заработной платы.

Для восстановления прав граждан прокурорами принимается комплекс мер реагирования, это и заявления в суд, и представления, и привлечения к административной ответственности. Так, в 2018 году в целях защиты прав граждан в сфере оплаты труда принято около 7 тысяч мер прокурорского реагирования, по требованиям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 580 лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел.

Каковы результаты принятых

прокурорами мер? Какая сумма

задолженности погашена?

В скольких предприятиях?

Принятыми мерами реагирования с начала 2018 года удалось добиться восстановления прав 2,7 тысячи работников на своевременное получение вознаграждения за труд. В результате вмешательства органов прокуратуры выплачено 242,3 млн рублей задолженности по заработной плате. В их числе – ООО «Томпо-Аурум» (22,4 млн руб.), ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» (19,6 млн руб.), АО «Строительное управление – 888» (14,6 млн руб.), МУП «Коммунальщик» (12,2 млн руб.), ООО «Сокол» (10,7 млн руб.), ЗАО «Гордормостстрой» (7,5 млн руб.), ОАО «Сахаплемобъединение» (9,9 млн руб.), АО «Дороги Усть-Алдана» (6,2 млн руб.), ООО «Эрчим-Тхан» (5,9 млн руб.), ООО «Нерюнгристройизыскания» (5,6 млн руб.), АНО «Абырал» (4,6 млн руб.), ООО «Завод базальтовых материалов» (3 млн руб.), ООО «Агрофирма Немюгю» (2,8 млн руб.) и другие.

Какие основные причины

возникновения задолженности?

Причинами нарушений со стороны работодателей является сложное финансовое состояние, что в свою очередь связано с неэффективным управлением, неисполнением перед ним обязательств другими лицами за выполненные работы и оказанные услуги. Ситуация усугублялась неполучением субсидий и иных мер поддержки из бюджетов.

К примеру, причиной образования перед 42 работниками ООО «Улусные коммунальные сети» Усть-Алданского района долга по оплате труда в размере 1,4 млн руб. послужило несвоевременное поступление средств субсидий на возмещение выпадающих доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги в размере 1,5 млн руб.

В организациях строительства и дорожного хозяйства выявлено 46,5 млн руб. своевременно невыплаченной заработной платы, из которых 23,9 % от общей суммы долга образовалось по причине неоплаты государственных и муниципальных контрактов.

Так, в результате неоплаты в установленные сроки выполненных работ в рамках государственных контрактов по ремонту  автомобильных дорог, содержанию региональных автомобильных дорог общего пользования ОАО «Дороги Усть-Алдана» допущены факты невыплаты заработной платы своим работникам, в том числе за май – июль 2018 года в размере 5,5 млн руб.

В ряде случаев причиной являются противоправные действия работодателя. Например, в Олекминском районе по материалам проверки прокуратуры было возбуждено уголовное дело по ст. 195 УК РФ по факту неправомерного вывода имущества муниципального унитарного предприятия, повлекшего образование задолженности по заработной плате. Прокуратура Нюрбинского района установила, что руководство юридического лица при наличии доходов от реализации продукции, поступления сельскохозяйственных субсидий расходовало денежные средства не на выплату зарплаты, а на другие цели, допустив задолженность по оплате труда в сумме более 5,5 млн рублей. Задолженность погашена только после возбуждения по результатам проверки прокуратуры уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ. 

В течение прошлого года, да и

сейчас как в средствах массовой

информации, так и самими

работниками активно ставится

вопрос о достижении целевых

показателей оплаты труда

работников бюджетной сферы

(образования, здравоохранения,

культуры и др.), принимались ли

прокуратурой меры в связи с этим?

Да,органами прокуратуры республики проведена проверка реализации положений Указа Президента РФ № 597 от 7.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Установлено, что размер заработной платы работников учреждений здравоохранения, культуры и образования, подведомственных министерствам здравоохранения, спорта, образования и науки культуры и духовного развития, доведен до соответствующих размеров.

Вместе с тем, при необходимости увеличения самих окладов, фактически повышение размеров заработной платы достигнуто за счет стимулирующих выплат, размер которых достигал до 70 % и выше от заработной платы.

В качестве примера, можно привести результаты проверки в одном из учреждений, где повышение средней заработной платы было достигнуто за счет начисления стимулирующих выплат в размере 85,6 % при установленном окладе в размере всего 6 847 рублей.

В связи с этим, прокуратура внесла в адрес правительства республики представления,  по результатам рассмотрения которых органами исполнительной власти проводится работа в целях поэтапного достижения указанного соотношения, в том числе путем разработки соответствующих нормативных актов. Ситуация находится на контроле прокуратуры республики.    

Многие работники не всегда знают,

в какие сроки и каким способом

ему должна выплачиваться

заработная плата. Можете ли вы

нашим читателям кратко

разъяснить положения закона

в этой части?

Да конечно. Необходимо знать, что Трудовой кодекс обязывает работодателя выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца.

Конкретная дата выплаты устанавливается каждой организацией индивидуально. Сроки указываются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном или трудовом договоре, с которыми гражданина должны ознакомить при приеме на работу.

Если срок выплаты приходится на выходной или нерабочий праздничный день,  она производится накануне этого дня. 

По соглашению сторон заработная плата либо выплачивается в месте выполнения работы, либо переводится в кредитную организацию, выбранную работником.

Что делать работнику в случае

нарушения сроков выплаты

заработной платы?

Для защиты своих прав гражданин может в первую очередь обратиться к руководителю организации, где он работает. Если заработная плата задержана на срок более 15 дней, работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключение составляют государственные служащие, организации, обслуживающие особо опасные виды производств и оборудования и так далее.

Кроме того, граждане вправе обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда либо по месту жительства в органы прокуратуры или в суд. В этом случае важно отметить вопрос своевременности обращения. Не нужно дожидаться формирования больших долгов, а сообщать о возникновении задолженности сразу, как только она образовалась. Практика показывает, что в рамках процедур банкротства вероятность погашения задолженности существенно снижается, занимает достаточно долгий период времени, достаточно часто эти долги остаются не погашенными, в связи  с этим необходимо обращаться своевременно, не доводить до того, когда у организации возникнут признаки банкротства.

Зачастую работник при наличии

задолженности продолжает

работать в этой же организации и

опасается обращаться

в компетентные органы и суд,

боясь негативных последствий

со стороны своего руководителя?

Как быть в таких случаях?

Действительно, в ряде случаев работодатели, допустив нарушение прав своих работников, стремятся данный факт сокрыть, дабы избежать ответственности. Из-за этого в отношении работника, подавшего жалобу, могут последовать нежелательные для него меры. Чтобы этого не последовало, при обращении в органы прокуратуры и Гострудинспекции гражданин вправе указать о неразглашении его данных. В этом случае конфиденциальность сохраняется.

Какая ответственность работодателя

предусмотрена за нарушение сроков

выплаты заработной платы?

Работодатели за нарушение сроков выплаты вознаграждения за труд несут административную и уголовную ответственность. 

Административная ответственность предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ как для руководителя организации, так и для юридического лица. В качестве меры ответственности предусмотрено предупреждение, наложение административного штрафа (на должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей – от 1 до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 30 до 50 тыс. руб.). За совершение повторного правонарушения меры ответственности являются более строгими, вплоть до дисквалификации должностных лиц.

К примеру, прокуратура Хангаласского района в ходе проверки соблюдения законодательства об оплате труда выявила наличие задолженности в ООО «Сокол».  При этом ранее прокуратурой района в обществе неоднократно выявлялись факты нарушения трудовых прав работников, в отношении руководителя ООО «Сокол» и юридического лица принимались меры прокурорского реагирования, в том числе административного характера. По результатам работникам заработная плата выплачивалась. Однако, руководство предприятия не стабилизировало ситуацию с оплатой труда, допущено образование новой задолженности.

В целях защиты трудовых прав работников предприятия прокуратура района внесла в адрес его руководителя представление, а также возбудила в его отношении и в отношении  юридического лица административные дела по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования задолженность по выплате заработной платы погашена. Директор общества привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год, юридическое лицо оштрафовано на сумму 50 000 руб.

Частичная невыплата свыше трех месяцев либо полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы может повлечь уголовную ответственность по статье 145.1 УК РФ.

 Кроме того, ст. 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и т. д. работодатель обязан выплатить проценты (денежную компенсацию) за каждый день задержки по день фактического расчета включительно (в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ). Для получения таких процентов необходимо обращаться непосредственно к работодателю.

М. Рожина,

старший помощник прокурора

республики по взаимодействию

со средствами

массовой информации,

старший советник юстиции.

Поделиться:

Добавить комментарий