Итоги года Айсена Николаева. Над чем работаем, куда идем?

Айсен Николаев возглавил Якутию весной прошлого года. В этом смысле ему не повезло: к власти он пришел, пожалуй, в наиболее сложный период, когда республика переживала самый серьезный за 18 лет паводок. Решать пришлось сразу две главные проблемы. Первое – необходимость срочно организовать помощь пострадавшим людям и восстановить разрушенные населенные пункты… Второе – разбалансированный бюджет, латать дыры в котором пришлось самыми жесткими мерами.

Долги оплачены

С последствиями паводка разбирались оперативно. Для начала Айсен Николаев добился выделения 955 млн 031,12 тыс. рублей из федерального бюджета, чтобы помочь более чем пяти тысячам пострадавшим.

Гораздо сложнее было решить проблему с разбалансированным бюджетом республики. В начале 2018 года кредиторская задолженность составляла 6,2 млрд руб., и она продолжала расти пропорционально росту долгов перед поставщиками товаров и услуг. Еще одной нагрузкой на бюджет стало повышение зарплат бюджетников, это потребовало 4 млрд рублей. Казалось бы, все хорошо, больше 30 тыс. жителей Якутии стали больше зарабатывать, но, как говорится, «дебет с кредитом» не свели, и дополнительная нагрузка на бюджет привела к серьезным проблемам. «Правильная финансовая политика – основа любого управления. В силу ряда причин у нас была большая кредиторская задолженность еще по 2017 году – несколько миллиардов рублей. Расходы по многим направлениям не были заложены в бюджете», – позже отмечал Айсен Николаев.

Чтобы ликвидировать бюджетный разрыв, Николаеву и новому правительству пришлось приостановить некоторые мероприятия госпрограмм, тщательно поработать с федеральной властью, полностью пересмотреть план закупок, усилить работу с крупными бизнес-структурами. В итоге в бюджет Якутии в 2018 году поступило 219 млрд руб., это на 10,6 млрд больше, чем планировалось. Выросли и собственные доходы бюджета на 8,3 млрд руб. К 1 октября вопросы с погашением задолженности бюджета были решены. В начале мая этого года, по данным Аналитического кредитного рейтингового агентства, прогноз по кредитному рейтингу республики с «негативного» изменен на «стабильный».

Ответственность должна быть персональной

Сэкономить деньги в бюджете удалось и благодаря заметному сокращению органов исполнительной власти. Ряды правительства заметно поредели, были закрыты ведомства, надобность в которых отпала, и те, функции которых дублировали другие структуры. Из 35 органов исполнительной власти осталось 30, руководящий состав сократился на 15 %, это позволило сократить расходы бюджета на 400 млн руб.

Были упразднены Министерство по развитию институтов гражданского общества, Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Управление по государственному регулированию алкогольного рынка, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Кардинально был обновлен кабинет министров. При этом Айсен Николаев высказался более чем ясно – каждый член правительства будет лично отвечать за определенные крупные проекты и исполнение персональных поручений.

Бытие, определяющее сознание

Если вчитаться в послание руководителя республики, адресованное Ил Тумэну, то можно уловить главную мысль: все, что в нем прописано, преследует одну цель, которую Айсен Николаев озвучивает в финале: «Сильная, успешная республика – это, прежде всего, успешный и счастливый человек».

Что первое видит человек вокруг себя? Населенный пункт, улицы, дороги, здания, скверы… В этой области работы предстоит много, ведь в ближайшие четыре года Якутию ждет самая масштабная программа по переселению людей из ветхого и аварийного жилья. Поставлена цель ликвидировать 1 142,6 тыс. квадратных метров, до 2024 года на это направят 61,1 млрд руб., из них 60,5 млрд – из федерального бюджета.

Но недостаточно строить дома, люди нуждаются в комфортной среде для проживания. Поэтому создание Управления архитектуры и градостроительства при главе Якутии было крайне необходимо. Теперь работа Минстроя и нового управления будет максимально скоординирована. Если первые отвечают за саму программу переселения, то вторые – именно за комфортную среду. Работать вместе глава призвал всех, поэтому и объявил 2019-й Годом консолидации.

Идем к миллиону жителей

Одним из основных указов нового главы стал указ о дополнительных мерах по поддержке рождаемости – теперь семьи, в которых после 1 января 2019 года родились дети, будут получать денежные выплаты.

Параллельно продолжается работа по ликвидации очередей в детские сады и ясли. Открытие ясельных групп объявлено одним из приоритетов социальной политики региона. Из 2 013 новых мест в открытых в прошлом году садиках – 535 ясельные. При этом четыре новых детсада из 21 были открыты по системе государственно-частного партнерства. На выкуп 19 детских садов, а это 1 785 мест, с 2018 по 2021 годы из федеральных средств будет выделено 3 млрд 451 млн 229 тыс. руб. Строятся и школы. В 2018 году введено 10 школ на 2 135 мест, половина из них – в Якутске. Цель одна – полностью убрать вторую смену. Кстати, по итогам 2018 года число обучающихся во вторую смену уже снизилось до 16,5 %.

Одним из главных событий под занавес прошлого года стал переезд радиологического отделения онкодиспансера в здание городского роддома. Уровень онкологической помощи в республике растет, если в 2016 году на ранней стадии рак выявляли у 18 % пациентов, то сейчас уже у 46 %. С открытием нового корпуса онкодиспансера эта цифра, за которой стоят спасенные человеческие жизни, будет продолжать расти. А впереди создание республиканской сети уже из 18 центров амбулаторной онкологической помощи.

В августе 2018 года на заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством Дмитрия Медведева Айсен Николаев поднял крайне больную тему: он призвал пересмотреть с региональными особенностями методики распределения субвенций на обязательное медицинское страхование. Николаева услышали. В итоге для пяти регионов, в том числе Якутии, где сложные климатические условия и ограниченная транспортная доступность, предельные значения коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг были повышены в полтора раза. Благодаря этому республика получила дополнительно 6,7 млрд руб. на здравоохранение.

Еще одно знаковое решение – руководство республики всерьез взялось за медицину в промышленных районах. Для них разрабатывается отдельная программа по улучшению медпомощи. В ближайшие три года здесь должны будут сделаны капремонты медучреждений, появится высокотехнологичное медицинское оборудование. Для Нерюнгри, Мирного, Алдана это решение долгожданное.

Наш ВРП уже… триллион?

По итогам 2018 года Якутия вошла в первую десятку регионов России с наибольшим объемом валового регионального продукта на душу населения. Впервые в истории Якутии такое достижение – «триллионный уровень» ВРП – 1,06 трл, а рост промышленности обновил шестилетний максимум.

В течение года были запущены несколько стратегически важных промышленных проектов: Верхне-Мунскогое алмазное месторождение, алмазная трубка «Заря», золоторудное месторождение Гросс. Впервые в прошлом году началось промышленное освоение сереброрудных месторождений Верхнее Менкече в Томпонском районе и Вертикальное в Кобяйском улусе. За год добыто 95 тонн серебра.

В конце года «Газпром» завершает строительство «Силы Сибири». На Чаяндинском месторождении планируется добыть первые 792 млн м3 природного газа. Это значит, что газ придет и на юг Якутии: в поселения Олекминского, Алданского и Нерюнгринского районов. Вдоль газопровода «Сила Сибири» газифицируют с 2020 года.

При таком активном промышленном росте отрасль требует пополнения кадров. При этом у руководства региона политика простая – трудоустраивать надо в первую очередь местных. В прошлом году 5 726 жителей республики нашли работу в промышленных компаниях региона, из них больше 2,3 тысячи – молодежь и более 1,7 тысячи – жители села. Для трудоустройства местных кадров в Якутии действует проект «Местные кадры – в промышленность», в котором участвуют 20 компаний. К 2024 году в промышленных предприятиях работать будут не меньше 20 тысяч якутян.

Большую поддержку Николаев оказывает сектору малого и среднего предпринимательства. Летом 2018 года начало работать АО «Региональная лизинговая компания Республики Саха (Якутия)». Компания помогает предпринимателям приобрести различное оборудование. Продолжает свою работу ГБУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта РС (Я)», АО «РИК», АО «Венчурная компания «Якутия» и МКК «Фонд развития предпринимательства РС (Я)». Цель проста – поддержка бизнеса, а значит, развитие республики и создание новых рабочих мест и привлечение в регион дополнительных инвестиций.

Экология на первом месте

Важность экологической безопасности своей республики Айсен Николаев понимает, поэтому первым указом избранного главы стал Указ «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)». Указ люди приняли более чем хорошо, учитывая ситуацию с промышленным загрязнением бассейна реки Вилюй в результате прорыва дражных полигонов компании «АЛРОСА» летом прошлого года. В течение года велась активная работа с компанией по компенсации вреда рекам Якутии. Предприятие должно было разработать программу по реабилитации природы Вилюя и по обеспечению чистой водой жителей, в первую очередь Вилюйской группы улусов. Правительством Программа развития водоснабжения 29 населенных пунктов шести районов была утверждена 5 апреля, вложат в нее 1 млрд 937 млн руб., из которых 833 млн руб. ‒ средства «АЛРОСА». План работы по нацпроекту «Экология», в которую интегрирован экологический указ Николаева, включает проекты не только по чистой воде, но и по ликвидации экологического ущерба, и по обращению с отходами. Усилится работа по сохранении леса, будут созданы четыре особо охраняемые природные территории.

Стратегические проекты и их реализация

Вслед за экологическим указом последовали еще четыре, касающиеся ключевых направлений развития республики – сельского хозяйства, образования, цифровизации и социально-экономического развития Якутии. К концу года масштабная работа по стратегическому планированию была завершена, ее итогом стало принятие обновленной Стратегии социально-экономического развития Якутии до 2032 года с целевым до 2050 года.  Новый вариант стратегии, безусловно, перекликается с майскими указами Путина. Цели поставлены конкретные: в Якутии должно рождаться больше детей, люди должны жить дольше, а доходы их должны устойчиво расти, уровень бедности снижен в два раза.

Усилия руководства республики не остались незамеченными на федеральном уровне.

«Айсен Николаев действует как современный руководитель высокого класса, который эффективно работает с администрацией, проводит оптимизацию кадров и формирует стратегию развития республики. Второе – он показывает себя сильным лоббистом, благодаря чему был решен ряд вопросов, которые копились десятилетиями. Что должен уметь руководитель региона? Выбить деньги, строго проконтролировать их использование, заниматься такими важными направлениями, как образование и продолжительность жизни в регионе. Эффективность, строгий контроль и лоббизм – главное в работе главы», – считает руководитель департамента стратегических исследований и разработок Экспертного института исследований  Екатерина Соколова.

Такие качества руководителя для Якутии весьма кстати – впереди самая глобальная, но не последняя, программа переселения из аварийных домов, должны быть построены новые дороги, ускорена цифровизация экономики. И самое главное, как повторяет Айсен Николаев, «Якутия должна стать сильной и успешной республикой, где живут успешные и счастливые люди».

ЯСИА.

Поделиться:

Добавить комментарий